驻足新出发点 凝结新协力:深化打造海岛生态办理体制“长岛样本”

泉源:大小旧事 编辑:姜涛 公布日期:2019-03-15 10:03:13

大小旧事3月15 日讯(通讯员 李洪伟) 党的十九大提出“加速生态文明体制革新,设置装备摆设优美中国”。 长岛将生态掩护作为生长的第一要务。2018年,省、市专题研讨推进长岛生态掩护和连续生长事情,批复设立了长岛陆地生态文明综合实验区及管委会和事情机构,该县编办把准焦点关键、驻足现实、攻坚克难、竭尽全力,构建起职能边界清楚、机构设置迷信、机制运转顺畅的“大生态”“大经济”“大审批”“大执法”“大奇迹”的实验区“大部分”办理体制,着力在生态文明、绿色生长上打造生态办理体制“长岛样本”,以更大刻意、更强力度、更实办法为高质量推进长岛综合实验区设置装备摆设提供体制机制保证。

一、团体推进,凝心聚力,体系策划实验区革新“设计图”

(一)对峙在纵向领悟的高度上提拔站位。省、市高度器重长岛生态掩护生长,研讨确定了创立“三区”、打造“三岛”的总体目的,在省、市层面先后建立了长岛陆地生态掩护和连续生长联席集会制度、推进长岛陆地生态掩护和连续生长事情向导小组,牵头设计、牵头推进、牵头落实,长岛建立了县委深化机构革新和谐小组,组建事情专班,进一步贯彻落实下级革新要求,明白事情思绪、详细使命、步调关键、构造保证等,明了工夫表和门路图,片面保证革新决议计划各个关键,确保实验区办理体制革新的顺遂推进。

(二)对峙在观察研讨的深度上下足工夫。没有富足的观察就没有无力的发言权。面临长岛综合实验区办理体制在机构设置上没有现成的履历做法,也没有明白尺度根据的革新困难,自2017年末,该县编办动手展开实验区办理体制研讨预备事情,对体制机制和机构体例近况举行片面摸底,遍及研讨和鉴戒福建平潭综合实行区、天津滨海新区、青岛西海岸新区等有关功效区办理体制生长历程、办理形式,举行了比力剖析,重复论证,进一步明白了革新的目的定位,开辟出切合长岛掩护生长特征的办理体制。

(三)对峙在和谐联动的广度上做足文章。围绕党和国度机构革新庞大摆设,深入把准吃透下级革新精力,对峙先学先懂、边学边思,增强与深化“放管服”“一次办妥”革新、综合执法革新、州里(街道)行政办理体制革新、环保垂直办理、国地税征管体制革新、群团构造革新、奇迹单元革新等重点革新使命互相衔接,着力加强革新的体系性、团体性、协异性。

二、压紧压实,精准用力,片面打好实验区革新“组合拳”

(一)在划定行动上压实,做好衔接。在实验区“大部分”办理体制下,注意职责统筹,退职能调解上做到与党和国度机构革新逐一对应,创建机构革新及触及职能调解环境一览表,做全做细,对革新前后部分、职能调解举行梳理比拟,不折不扣地贯彻好、落实好革新内在,真正弄通弄懂革新各项详细要求,确保革新顺遂推进。围绕长岛山川林岸滩等各种天然资源的团体掩护和农业、渔业、林业、水利的和谐生长,组建天然资源局,加挂陆地渔业与农林水务局牌子,统筹实行“三农”事情战略、政策,构建陆地、地皮、林木、生物等天然资源从计划到开辟、设置装备摆设、监测的“一体化”办理体系。以宣传为引领,将文明、文物、旧事出书、播送电视、影戏与旅游办理职责整合,组建宣传文明和旅游部,深化发掘长岛文明、旅游内在,提拔长岛抽象和着名度,创建独具长岛特征的“大宣传、大文明、大旅游”新机制。为自动顺应数字信息技能的疾速生长,办理部分信息“孤岛”和信息“烟囱”题目,整合各种电子政务资源,组建大数据信息资源办理中央,加速推进“互联网+政务办事”设置装备摆设。

(二)在自选行动上谋新,突出特征。围绕实行经略陆地、墟落复兴、新旧动能转换等庞大战略,随机应变设置机谈判设置装备摆设职能,对峙重点打破与团体创新相联合,着力彰显生态掩护“长岛特征”,深化推进管理体系和管理本领当代化,革新后,实验区综合设置“一办、一委、两部、八局”12个事情机构,笼罩原县域38个党政群构造重要职能。以增强长岛国度级陆地公园、长山尾地质遗址省级陆地特殊掩护区等陆地类天然掩护地办理为主线,提拔陆地掩护地生态掩护和修复本领,设立长岛国度公园陆地办理处,促进海疆海岛掩护与资源使用的和谐同一。积极推进“大交通”“大住建”“大城管”体制革新,整合交通运输、港航、渔船查验监视、住房设置装备摆设、都会办理、人民防空等办理职责,组建交通和住房设置装备摆设办理局,提拔统筹和谐本领,为片面推进城乡交通运输、住房设置装备摆设、都会办理一体化提供体制保证。以强化都会综合管理、应急处理本领为目的,率先探究实验“综合执法+应急办理+宁静消费”三位一体综合管理体系,在综合行政执法局加挂应急办理局牌子,构建高效疾速的执法应急机制,最大限制提拔综合处理效能,为打造宜居宜游、绿色生态的海岛新情况提供保证。

(三)在办事保证上做强,提拔效益。以生态掩护生长为焦点的长岛综合实验区办理体制革新,会合整合各种资源,突出生态掩护与烟台信息办理、大众办事的无机交融,打破了传统部分“物理”整合头脑定势,完成了精简高效、强化办事的“化学效应”。围绕办理企业群众“烦心事”,进一步提拔当局审批办理效能,组建行政审批办事局,会合利用市场准入、投资设置装备摆设、民生保证等范畴132项行政允许权,完成“一枚印章管审批”。在民生保证上突出重点,整合原教诲、烟台新闻、卫生、民政、残联等部分职责,组建烟台信息事件局,统筹烟台信息事件办理,将深化医药卫生体制革新与医政医药办理、老龄事情与卫生康健相干职责交融,片面提拔大众办事效能。将下级增强服役武士事件事情与打造军民交融之岛联合,突出强化海岛军民交融共建、拥军精良传统,在烟台信息事件局加挂服役武士事件局牌子,内设服役武士事件办公室,加挂双拥办牌子,下设服役武士办事中央,全方位会合打造服役武士办事保证体系和双拥共建海岛树模。同时,以本次体制转换为契机,片面盘活现无机构体例资源,进一步强化事关民生、稳固、生长大局的机构体例资源设置装备摆设,为长岛生态掩护生长提供无力的体制机制和机构体例保证。

三、强化支持,连续发力,深化解好实验区革新“使用题”

(一)进一步明了职责架构。根据“突出主业、优化设置、变化职能、进步服从”的准绳,正确驾驭新部分新定位,提早展开涉改职责梳理事情,构想“三定”划定、“九定”方案摆设事情方案,范例事情流程,明白事情使命。凭据本次党和国度机构革新的新情势、新使命、新要求,围绕实验区办理体制革新确定的事情机构职能新定位,比较中间和省、市已出台的“三定”划定,查阅相干范畴最新执法法例和政策要求,创建事情推进机制,依法厘清各项职责设置装备摆设的“来龙去脉”,逐一讲明职能设置装备摆设触及的相干题目,研讨订定“三定”划定模板,推进“三定”、“九定”事情同步举行,着力进步行政效能,构建职责明白、依法行政的综合管理新体系。

(二)进一步保证革新不断。实验区办理体制革新触及全方位、多条理,注意配套步伐统筹,全方位与机构调解“同频共振”。订定各项事情使命清单,美满构造人事、资产财政、档案交代等各项配套步伐,做好事情不断。严酷根据国有资产办理划定,实时管理经费资产划转。根据“编随事走、人随编走”的准绳,明白职员转隶责任主体、事情步伐、事情时限和事情要求等详细内容,在革新确定的体例数目框架下,创建各部分职员体例分派意见表,涉改职员全部安稳定期转隶到位。片面完成实验区机构同一烟台信息名誉代码赋码和换证事情,无力保证了革新安稳有序推进。

(三)进一步强化跟踪督查。将实验区办理体制革新等各项重点革新使命与机构体例办理划定“硬杠杠”高度联合,严酷机构体例办理,结实树立“四个认识”,确切做到“四个严禁”,严正政治规律和政治端正,把准政治偏向,强化继承作为,狠抓革新使命落实。连续守牢机构体例总量“红线”,进一步严峻机构体例事情规律,明白本次革新内设机构、职员体例和向导职数不得打破框架确定的总量。同时,做好跟踪评价,实时总结美满新设或调解机构体例设置,促进机构体例范例化、精致化和迷信化,为创立“三区”打造“三岛”中央目的提供片面无力的机构体例保证。

责编  李蕾

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